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英国“无协议脱欧”阴霾难消散

来源:经济参考报 作者: 2019-09-11 09:55:44

  英国议会下院10日凌晨再度否决了首相约翰逊提出的在10月15日提前举行大选的动议,议会随后正式开始为期五周的休会。约翰逊如期“脱欧”的计划再度受挫。分析人士认为,无论“脱欧”是否会延期,目前“无协议脱欧”的威胁都仍然难以消散。

  按时“脱欧”恐落空

  10日凌晨,英国议会下院在经过激烈的辩论后,大多数反对党议员投下反对票或者弃权,最终投票结果为293票支持、46票反对,由于未达到规定所需的全部650名议员中三分之二以上票数的支持,约翰逊提前大选的动议再度被否决。

  约翰逊在投票结果出炉后说,政府将在议会休会期间继续努力与欧盟谈判达成协议,同时也做好“无协议脱欧”的准备。他强硬地表示,自己绝对不会要求欧盟再次推迟英国“脱欧”。

  8月末,约翰逊提出议会休会请求,并得到女王伊丽莎白二世批准。根据该请求,英国议会在9月9日至12日期间择日开始休会,并计划于10月14日女王在议会发表讲话后恢复运行。舆论批评约翰逊此举挤压议会议事时间,为议员阻止政府“无协议脱欧”设置障碍。

  近两周,约翰逊带领英国10月31日如期“脱欧”的计划接连遇挫。执政党保守党不仅失去20多名下院议员,政府提议解散议会、10月15日提前选举的动议因未获得下院三分之二以上支持而遭否决。

  同时,反对党发起阻止“无协议脱欧”的法案一周内获议会两院批准,9日下午获得女王伊丽莎白二世签署成为法律后生效,要求约翰逊致信欧盟,申请把“脱欧”大限推迟三个月至明年1月31日,除非英国议会10月19日以前批准一份“脱欧”协议或同意“无协议脱欧”。

  欧盟委员会4日说,现有英国“脱欧”协议中涉及爱尔兰与英国北爱尔兰地区边界问题的“备份安排”眼下不存在“替代方案”,即英国“脱欧”协议不可能排除“备份安排”。这一认定无异于回绝了约翰逊要求重谈“脱欧”协议的核心诉求。

  分析人士认为,约翰逊关于英国10月31日“脱欧”的承诺恐将落空,但如果英国和欧盟双方未达成新的“脱欧”协议,任何“脱欧”延期都无法排除“无协议脱欧”这个默认选项。“无协议脱欧”将一直成为英国经济挥之不去的威胁。

  各方布局防备“硬脱欧”

  “无协议脱欧”阴霾难消,欧盟、英国政府和商界都在积极进行应对的准备,力求将可能出现的损害降至最小。

  英国议会下院在9日晚还以311票支持、302票反对的结果通过了由英国前总检察长多米尼克·格里夫提出的一项动议,要求政府在11日前公布“黄雀行动”文件和约翰逊决定议会休会的相关文件和通信记录。据悉,“黄雀行动”是政府为英国“无协议脱欧”而准备的应对计划。

  英国新政府正在加大为“无协议脱欧”做准备的步伐,不仅发起大规模的“脱欧”公共宣介,还在两个月内追加41亿英镑支持“脱欧”,用于招募新的边境执法人员,确保关键药品和医疗产品供应,支持企业应对“脱欧”,以及为在外国生活的英国人增加领事服务等。

  欧盟表示,希望英国以达成协议的方式“脱欧”,但同时准备应对英国“无协议脱欧”。欧盟方面提议,调拨7.8亿欧元资金用于向受到英国“无协议脱欧”影响的成员国、企业和人员提供帮助,这些资金将从欧盟应对自然灾害和扩大就业的两项资金中拨付。

  据法新社报道,欧盟与英国海关和边防专家4日在比利时布鲁塞尔欧盟总部会晤,继续磋商可能替代“备份安排”的技术手段。路透社援引欧盟人士的话报道,欧盟和爱尔兰官员正在会商英国“无协议脱欧”后的边防检查事宜。与会官员认为,“备份安排”是避免英国与爱尔兰边界出现混乱状况的唯一途径。

  伦敦金融城政策与资源委员会主席孟珂琳表示,英国的金融业可能较其他领域更进一步发展,因为在2016年公投赞成“脱欧”后,这个领域随即展开规划。她说,当英国脱离欧盟时,约5000个金融工作机会将自英国转离,无论是否达成协议。根据安永联合会计师事务所近期调查,英国金融服务企业公布,在重新安置、法律建议和应急经费等花费支出达13亿英镑。

  预期更多刺激政策将出

  对于“无协议脱欧”到底会给英国带来多大损失,英国各界看法不一。英国政府去年11月发布的报告认为,如果“无协议脱欧”,15年后英国经济将比留在欧盟缩水9.3%。

  会计公司毕马威9日警告,一旦出现“无协议脱欧”,英国经济将在2020年衰退1.5%。毕马威称,“无协议脱欧”导致的贸易中断会伤害英国商业,潜在的进口食品和药物短缺可能打击消费者信心,而通关延迟和规则的混乱还会损害出口。同时,毕马威预计,达成“脱欧”协议后,英镑将升值15%,英国商业也将重新开始投资计划,英国经济将在2020年增长1.5%。

  英国央行8月底发布的报告显示,自2016年“脱欧”公投以来,多数企业将“脱欧”视为其面临的主要不确定性因素之一,英国企业投资下降了11%,劳动生产率下降了2%至5%,而劳动生产率下降的主要原因是企业高级管理层每周花费数小时来为“脱欧”做准备。

  英国央行和政府表示会采取货币和财政政策来应对“无协议脱欧”的风险,外界担忧其采取措施的空间有限。英国央行目前把基准利率维持在0.75%。

  目前,投资者还在期待欧元区进一步采取宽松政策,并有更多国家推出经济刺激政策。

  欧洲中央银行将于12日召开货币政策会议,市场希望欧洲央行实行新一轮货币刺激政策。法国兴业银行企业研究主管肯尼思·布鲁表示,市场默认欧洲央行将实行负利率。由于欧洲的货币政策已经不再起作用,恢复购买国债将无法对欧元区经济产生任何效果。


责任编辑:葛岩

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